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    《办法》主要内容包括制定《办法》的目的、依据和适用范围，各级水行政主管部门在认定查处工作中的职责，转包、违法分包、出借借用资质三种违法行为的具体情形，有关认定、处罚、信息报送和公示等规定。

        《办法》的适用范围为依法必须进行招标的水利工程建设项目。《办法》明确了各级水行政主管部门对三种违法行为认定查处工作的职责，水利部负责全国水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为认定查处的监督管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内有关违法行为的认定查处和监督管理工作。

        《办法》还明确了转包、违法分包、出借借用资质三种违法行为的定义及具体表现情形。认定为转包的九种情形为：承包人将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；承包人将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义转给其他单位或个人施工的；承包人将其承包的全部工程以内部承包合同等形式交由分公司施工，但分公司成立未履行合法手续的；采取联营合作等形式的承包人，其中一方将应由其实施的全部工程交由联营合作方施工的；全部工程由劳务作业分包单位实施，劳务作业分包单位计取报酬是除上缴给承包人管理费之外全部工程价款的；承包人未设立现场管理机构的；承包人未派驻项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员或者派驻的上述人员中全部不是本单位人员的；承包人不履行管理义务，只向实际施工单位收取管理费的；法律法规规定的其他转包行为。

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